6月8日，江苏省政府办公厅正式印发《江苏省“十三五”食品药品安全规划》，对今后五年全省食品药品安全工作主要任务、重大工程等作出部署，对于进一步加强食品药品安全工作、提高我省食品药品安全保障整体水平具有重大意义。为更好地宣传贯彻该规划，现作出如下解读：

一、 制定依据

《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《“十三五”国家食品安全规划》《“十三五”国家药品安全规划》以及相关法律法规。

二、 制定过程

为切实抓好“十三五”食品药品安全规划编制，省食品药品监管局于2014年7月专门成立“十三五”规划编制工作领导小组，制定规划编制工作实施方案，多次赴省内外开展调研，在此基础上形成《江苏省食品药品监管局“十三五”规划（征求意见稿）》，广泛征求意见并修改完善后印发。2017年初，我省将省“十三五”食品药品安全规划增补进省级重点专项规划。由于时间紧迫，决定以省食品药品监管局编制的省食品药品监管“十三五”规划为基础，广泛征求吸收省食安委成员单位的意见，抓紧编制报批省“十三五”食品药品安全规划。省食安办、食品药品监管局迅速组织、加强协调，会同省经济和信息化委、教育厅、公安厅、农委、商务厅、卫生计生委、粮食局、海洋与渔业局、南京海关、江苏检验检疫局等10个厅局，强化与国家规划衔接，历经2次征求意见、3次修改完善，在通过专家论证会论证并再次修改的基础上，形成规划报批稿，随后按程序报省发展改革委，由省发展改革委提请省政府办公厅印发。

三、 内容简介

《江苏省“十三五”食品药品安全规划》全文约1.7万字，共分食品药品安全现状及形势、总体要求和工作目标、主要任务、重大工程和保障措施五大部分。

在现状和形势中，总结了“十二五”食品药品安全工作情况，分析了“十三五”食品药品安全面临的机遇和挑战。

在总体要求和工作目标中，明确了指导思想和主要目标，力争到2020年，基本建成统一权威的食品药品监管体系和严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，食品药品安全总体状况持续稳定向好，食品药品安全治理能力、质量安全水平、产业发展水平和人民群众满意度明显提升。

在主要任务中，提出了“十三五”期间将着力做好的十大任务，包括健全统一权威的食品药品监管体系、加强食品药品监管法规标准体系建设、加强食品全程监管、强化药品医疗器械化妆品监管、严厉打击危害食品药品安全违法犯罪活动、强化监管专业化能力建设、建立健全科学完善的监管技术支撑体系、推进食品药品安全智慧监管建设、促进食品药品产业持续健康发展、完善食品药品安全社会共治格局。

在重大工程中，提出了“十三五”期间将全力推进的十大工程，包括食品（食用农产品）安全示范工程、食用农产品源头治理工程、智慧食药监工程、监测评估预警和应急处置平台工程、检验检测能力提升工程、药品医疗器械审评审批能力建设工程、省级监管能力建设工程、基层监管执法能力建设工程、监管人才队伍建设工程、进口食品安全放心工程和出口食品质量竞争力提升工程。

在保障措施中，明确了抓好规划贯彻落实的四项措施。

四、 主要特点

规划有四个主要特点：一是在工作目标的设定上，着眼提升我省食品药品安全工作整体水平，从监管体制机制、法规标准体系、实施全程监管、严厉打击危害食品药品安全违法犯罪活动、监管专业化能力建设、技术支撑体系等方面明确了工作目标，并遴选、设定了相关主要指标，体现了我省“十三五”《规划纲要》提出的建设全国食品药品安全示范区的要求。二是在主要任务的确定上，贯彻以人为本、预防为主、标本兼治、全程控制的方针，按照加强领导、落实责任、强化监管、综合施治的原则，既立足当前，强化整顿措施，严格监管执法，着力解决影响食品药品安全的突出问题，更着眼长远，加强制度建设，健全监管机制，力求逐步做到对食品药品安全的全产业链、全过程、全覆盖管理，同时注意把加强食品药品安全监管与促进行业自律、加快转变食品药品产业发展方式、加大宣传教育力度等有机结合起来。三是在重大工程的安排上，根据提升食品药品安全监管科学化现代化水平的要求，着重针对目前监管工作的薄弱环节，突出食品安全示范、食用农产品源头治理、智慧食药监建设、检验检测能力等重点，并尽可能落实到具体建设项目，以便于与财政资金投入相衔接，以利于规划的组织实施。四是在结构布局、规划内容和表述方式上，坚持有合有分、各有侧重，即食品安全工作和药品安全工作原则一致、要求相近的，予以归纳表述，属性和要求不同的，则予以分别表述；同时，无论是食品安全工作，还是药品安全工作，都力求做到规划内容符合实际、针对性强，语言表述严谨准确。