2022年以来，盐城市以“数字盐城”建设为引领，积极探索开药店“一件事”智慧登记、智慧审批应用，推动系统重塑、业务重建、机制重构，形成政务服务“数字化提速”的“盐城方案”。

一、改革的推进情况

 （一）锚定目标，系统搭建“四梁八柱”。紧扣省“市场监管数字化革新和数字化驱动”建设目标，结合实施市政府“数字优政工程”，依托江苏政务服务网盐城旗舰店，深入推进药品零售行业“一件事”改革，着力强化体系、功能、需求、定位的顶层设计，形成具有系统性、逻辑性、协同性和开放性的“1+1+1”体系架构，即一次“窗网申办”、一次“智慧联审”、一次“信用比对”，确保常态化药店开办全流程“一件事”、“只进一扇门”。截至目前，“我要开药店”受理模块已在江苏政务服务网“一件事”服务专栏上线，初步实现信息咨询、数据填报、材料上传、申请受理、审查决定、结果打印等基础服务。

 （二）探索路径，加速推出改革成果。今年以来，全市市、县各有关部门多个专班日夜攻坚，克服技术难题，15天上线“我要开药店”应用平台，一个月打通省、市、县条块业务系统，在全省率先破解开药店“一件事”办证的堵点难点卡点，全市各地也先后打造形成了滨海县“滨不难”、盐都区“都不难”、东台市“东台最懂你”等“互联网+智慧政务”品牌。

（三）固化机制，着力构建标准体系。出台“一件事”改革“定期会商制度”“集中会审制度”“联合现场踏勘制度”，统筹解决改革遇到的政策性、体制性困难和问题，形成“一盘棋、一张网、双互动”标准化工作布局，并将发布地方标准。近期开药店“一件事”省级综合服务系统上线后，盐城市将“对标要求领任务、问题导向抓推进、完善政策强保障”，积极配合制定技术对接标准规范，探索建立审批、监管信息共享衔接机制，推动部门及地方业务系统升级改造，努力将实践成果提升形成制度成果和标准做法，确保上半年实现新开办零售药店“一件事”全省通办。

二、改革的主要成效

 （一）优化政务服务，实现流程再造。围绕“减时间、减环节、减跑腿、网上办、一窗办、自助办”，盐城市积极应对新冠肺炎疫情影响，持续做大“盐之e政务”标准化品牌，开发启用线上线下“我要开药店”应用平台，一体化集成行政审批、市场监管、城市管理、消防救援等4个部门6个审批服务事项，坚持“一单告知、一表申请、一套材料、一同踏勘、一站办结、一证准营”，受理环节由跑四个部门到“一窗一网”并联审批，提交材料由43份材料减少至27份，办理时限由15个工作日压缩至5个工作日，实现“部门联动、一次办结”。

（二）打通系统接口，实现智慧审批。围绕“审批事项最少、办事效率最快、服务水平最优”，盐城市以AI智能双向传输技术为桥梁，全面打通贯通省、市级业务系统和“我要开药店”应用平台，通过信息自动读取和写入、实时信息核验、相同信息合并填充等方式，实时将“我要开药店”应用平台中的各类申报信息，分别推送至江苏政务服务网、省医疗器械信息采集系统和盐城市秒批秒办系统等，全过程合并填写字段188个，重复录入内容缩减28.2%。各业务部门完成审批后结果自动回推至“我要开药店”应用平台，实现用“数据跑路”代替“群众跑腿”。

（三）释放信用红利，实现秒批秒办。围绕开启“承诺即入、即来即办、快审快批”的在线审批加速度，盐城市坚持“告知承诺、先批后验”的原则，大力推动开药店“仅销售预包装食品经营者备案”事项率先实现“秒批+承诺+容缺”绿色审批服务模式。在审批过程中，“我要开药店”应用平台无缝对接、自动比对盐城市秒批秒办系统与市、县一体化公共信用信息平台信息，对无失信行为的申办人先行“秒批”，审批结果实时推送省、市级业务系统，全流程无人工干预。业务部门在规定时间对申报材料、承诺事项及项目现场等进行合规性查验或事后监管，不断提高企业群众办事体验感和获得感。今年来，累计办结“我要开药店”事项131件，其中线上秒办83件，满意率达99.98%。

下一步，盐城市将认真贯彻落实省“数字化提速”方案精神，确保高质量完成省级改革试点任务，并创造出更多行业、更多领域“一件事”改革的经验做法，力争为全市数字化改革编写出一批“教科书”。

 　　                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         （盐城市市场监管局）